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  • 政策解讀:青島市人民政府關于2022年法治政府建設情況的報告
    青島政務網 發布日期 : 2023-03-10
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    2022年,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想,全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府工作要求,開拓創新、扎實工作,成功獲評全國法治政府建設示范市,法治政府建設取得新成效?,F將有關情況報告如下。

    一、持續優化法治化營商環境。印發《青島市營商環境優化提升三年行動規劃(2022—2024年)》,打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。在全國首推“跨域通辦專窗平臺”,推動政務服務事項就近能辦、異地可辦。全面落實證明事項告知承諾制,1600余項證明事項實現告知承諾辦理。在全省率先建立政務服務事項“負面清單”制度,除負面清單事項外,市級政務服務事項100%“網上可辦”。推出“無感審批”事項348項,為3萬余家企業提供無感服務。加快青島涉外法務中心建設,打造法律服務高能級聚集區。成立全國首個企業合規工作指導機構,引導企業規范管理、合規經營。

    二、堅持科學民主依法立法。市政府提請市人大常委會審議《青島市停車場條例》《青島市歷史建筑與傳統風貌建筑保護利用條例》《青島市違法建設治理條例》《青島市教育督導條例》等4件地方性法規草案。制定《青島市醫療廢物管理辦法》《青島市醫療衛生人員權益保障辦法》《青島市行政規范性文件管理規定》等3件市政府規章。加強對行政規范性文件的監督管理,對起草、合法性審核、審議、發布、備案等各環節進行全面系統規范。組織開展市政府規章、規范性文件清理工作,修改5件、廢止25件市政府規章。

    三、嚴格落實行政決策程序。嚴格執行重大行政決策程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質量,充分發揮風險評估功能,確保重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。出臺《行政決策合法性審查規范》,在全國首創市、區(市)、鎮(街道)三級行政決策合法性審查地方標準。圍繞實施結果與決策目的是否相符、實施成本和效益分析等方面,開展2021年度13項市政府重大行政決策執行情況督查,提高行政決策質量和效率。

    四、推進嚴格規范公正文明執法。按照“依法下放、宜放則放”原則,將基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執法等權限賦予鎮(街道)。全面落實行政執法“三項制度”,搭建行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺,將全市240余家行政執法單位的案件納入平臺閉環運行監管。開展省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設試點,以清單形式明確協調監督事項的做法被司法部在全國推廣。健全完善應急預案體系,修訂《青島市突發事件總體應急預案》,確定50個市級專項應急預案。建設一體化應急指揮中心,匯聚國家及省、市業務系統39個,覆蓋水務、氣象、林業等多個行業領域。

    五、依法有效化解矛盾糾紛。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加強仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等解紛方式銜接,“1+1+N”矛盾糾紛排查調處新機制獲評第六屆全國“法治政府獎”。制定《青島市涉企行政復議案件審理辦法(試行)》,依法維護企業合法權益。出臺《行政復議糾錯決定履行情況回訪辦法》,糾錯決定履行率達到100%。全市收到行政復議申請2807件,辦理行政應訴案件1801件,行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

    六、強化行政權力制約監督。堅持嚴的基調不動搖,聚焦國企、金融、糧食購銷等重點領域深化腐敗治理。市政府堅持重大事項向市人大報告、向市政協通報,積極發揮審計監督、財會監督、統計監督等作用,主動接受社會監督。市政府各部門通過青島政務網發布信息1.7萬余條,做到規范性文件解讀全覆蓋。順利通過山東省新型智慧城市建設試點驗收,得分位列全省第一。啟動一體化大數據平臺建設,政務數據共享需求滿足率達到99.5%,數據開放指數位列全國副省級城市第一。

    七、完善法治政府建設推進機制。加強黨對法治政府建設的領導,深入推進習近平法治思想學習培訓、宣傳解讀和研究闡釋,市委常委會會議、市政府常務會議專門聽取法治政府建設有關情況匯報,市委、市政府主要負責同志多次對法治政府建設工作作出批示、提出要求。在全國率先實施鎮街法治建設,制定指標體系,明確職責任務和標準指引。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,主要負責人向市民報告法治工作實現常態化。

    同時,我市法治政府建設距離上級要求和群眾期待還有一定差距,比如,重點領域制度供給還有不足,行政執法監督方法不夠多,法律服務供給不能完全滿足需要等。2023年,市政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,加快轉變政府職能,推動重點領域立法,提升行政執法水平,為全市經濟社會高質量發展提供有力法治保障。


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